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15部門發文推動兩業融合,完善政采相關政策

瀏覽:432 次發布時間:2019-11-27

近年來,我國兩業融合步伐不斷加快,但也面臨發展不平衡、協同性不強、深度不夠和政策環境、體制機制存在制約等問題。為推動先進制造業和現代服務業深度融合發展,經中央全面深化改革委員會第十次會議審議同意,國家發展改革委、工業和信息化部、中央網信辦、教育部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、商務部、人民銀行、市場監管總局、統計局、版權局、銀保監會、證監會、知識產權局等15個部門日前印發了《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》(發改產業〔2019〕1762號,以下簡稱《意見》)。

  《意見》提出了推動先進制造業和現代服務業深度融合發展工作的總體思路及目標,將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以供給側結構性改革為主線,充分發揮市場配置資源的決定性作用,更好發揮政府作用,順應科技革命、產業變革、消費升級趨勢,通過鼓勵創新、加強合作、以點帶面,深化業務關聯、鏈條延伸、技術滲透,探索新業態、新模式、新路徑,推動先進制造業和現代服務業相融相長、耦合共生。

  到2025年,形成一批創新活躍、效益顯著、質量卓越、帶動效應突出的深度融合發展企業、平臺和示范區,企業生產性服務投入逐步提高,產業生態不斷完善,兩業融合成為推動制造業高質量發展的重要支撐。

  需要政府采購從業人員重點關注的是,《意見》提出培育融合發展新業態新模式。其中要求提升總集成總承包水平。支持設計、制造、施工等領域骨干企業整合資源、延伸鏈條,發展咨詢設計、制造采購、施工安裝、系統集成、運維管理等一攬子服務,提供整體解決方案。

  《意見》還指出,要優化供應鏈管理。提升信息、物料、資金、產品等配置流通效率,推動設計、采購、制造、銷售、消費信息交互和流程再造,形成高效協同、彈性安全、綠色可持續的智慧供應鏈網絡。

  在探索重點行業重點領域融合發展新路徑方面,《意見》提出要促進現代物流和制造業高效融合。鼓勵物流、快遞企業融入制造業采購、生產、倉儲、分銷、配送等環節,持續推進降本增效。

  另外,《意見》還規劃出了五項保障措施,分別為:優化發展環境;強化用地保障;加大金融支持;加強人力資源保障;開展兩業融合試點。在優化發展環境方面中提到,要清理制約兩業融合發展的規章、規范性文件和其他政策措施。放寬市場準入,深化資質、認證認可管理體制改革。改革完善招投標制度。推動政府數據開放共享,發揮社會數據資源價值,推進數據資源整合和安全保護。建立消費網絡平臺產品質量管控機制。加快建立推廣適應工業互聯網和智能應用場景需求的設備、產品統一標識標準體系。研究支持制造領域服務出口政策。完善政府采購相關政策。支持有條件的地方開展融合發展統計監測和評價體系研究。依法規范加強反壟斷和反不正當競爭執法。建立創新高效協同的兩業融合工作推進機制。

消息來源:全國公共資源交易平臺(北京市)

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